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2017年高考不再分文理科 上海浙江先行试点

时间:2019-08-05 18:50来源:教育考试
多年来,高考改革的呼声此起彼伏,成为教育改革的热点问题;各地高考改革的方案和实践举措也层出不穷,但局限性显而易见。这次高考新政的出台绝非偶然,而是经历了长期的研究

多年来,高考改革的呼声此起彼伏,成为教育改革的热点问题;各地高考改革的方案和实践举措也层出不穷,但局限性显而易见。这次高考新政的出台绝非偶然,而是经历了长期的研究和验证。社会各界普遍认为,这次考试招生制度改革前行了一大步,开始动真格了!最大亮点体现在以下几个方面。

高考制度作为最为重要和关键的教育制度,关系高等教育质量和基础教育秩序,其改革关系千家万户和众多学子的利益,牵涉多重价值和利益,所谓“牵一发而动全身”。改革开放以来,高考制度改革已经经历了30多年;然而,对于“高考制度改革究竟要改什么”的问题,今天我们依然需要继续清理、辨析,从而不断地校准方向。

学业负担能否有效减轻?

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上海高招改革实施方案获通过

京华时报讯(记者韩旭)昨天上午,国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,对招生考试制度全面改革进行部署,明确将推进招生制度改革,试点文理不分科、自主招生考试挪到高考后进行、减少加分项目等举措。

(文章来源:经济日报 作者单位:作者为中国教育科学研究院研究员、北京大学[微博]人学研究中心特约研究员)

专家解读高考改革:向教育公平又迈进一大步

意见从五个方面介绍了改革的举措,分别是:改进招生计划分配方式、改革考试形式和内容、改革招生录取机制、改革监督管理机制、启动高考综合改革试点。

此次考试招生制度改革,在促进公平方面有了具体举措,在科学选才方面更加科学,使落实素质教育有了实际抓手,对于促进公平、科学选材,对于促进学生全面而有个性地发展,具有里程碑意义

日前,国务院颁发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,经长达三年之久的研讨制定,众望所归的高考改革终于破冰启动。《实施意见》的一个显著特点,是将保障教育公平放在突出的位置。主要措施中半数的条款涉及教育公平,如提高中西部地区和人口大省高考录取率、保障农村学生上重点大学、减少和规范考试加分、扩大使用全国统一命题省份、自主招生放在统一高考之后、逐步取消高考录取批次、改革监管机制确保考试公平等等。另一个特点,是确立了试点先行、渐近、理性的改革策略,只在上海、浙江两地开展试点,而且是在三年之后的2017年实行,从而稳定了大局。

市教委有关负责人表示,北京市将认真学习领会意见精神,坚持素质教育导向,继续深化考试内容改革,特别是在进一步促进机会公平、改进招生计划分配方式上进行改革,更加关注向北京市规划的生态涵养区和城市发展新区的倾斜。北京市将按照教育部的总体部署,结合北京实际适时出台改革实施方案。

第三,落实素质教育有了实际抓手。素质教育从提出到如今已近30年,但如何落实素质教育至今是个老大难问题,高考的制约作用是最为直接的原因。高考“指挥棒”不仅“指挥”高中、左右初中,对小学甚至幼儿园的辐射或导向作用也十分明显,甚至高考考什么就教什么,考多少就教多少。此番高考新政从多个角度打破了应试教育的桎梏,将成为中小学[微博]真正贯彻党的教育方针、将素质教育落到实处的抓手。

高考改革方案炼成记:未实现招考分离留遗憾

昨天,《关于深化考试招生制度改革的实施意见》印发。文件中说,在改革开放三十年的历史进程中,我国招生制度不断完善,对于学生成长、国家选才、社会公平都作出了历史性贡献,这一制度总体上符合国情,权威性、公平性社会认可。然而,这一招生制度也存在一些社会反映强烈的问题。比如唯分数论影响学生全面发展,一考定终身使学生学习负担过重;区域、城乡入学机会存在差距;中小学择校现象较为突出,加分造假、违规招生现象时有发生。为此,根据党中央、国务院的决策部署,出台了深化招生制度改革的实施意见。

在建设创新型国家的新阶段,迫切要求提高国民素质、培养各级各类高素质劳动者和创新型拔尖人才。只有当我们的学校能够源源不断地培养出创新型杰出人才,才能提高我国的核心竞争力,使那些关系我国国家安全和经济命脉的关键性科学与技术不受制于人。所以,从国家和民族的未来考虑,充分发挥高考选拔人才和造就人才的正面导向作用,重要性显而易见。

中青报:高考改革究竟要改什么

目前我国大部分省份高考均采取“分批次录取”方式,有的省份设置5、6个批次。新政将推行高考成绩公布后填报志愿方式;创造条件逐步取消高校招生录取批次;改进投档录取模式,推进平行志愿投档方式,增加高校和学生的双向选择机会。

实际上,《意见》也提出了要改革监督管理机制,加强信息公开、加强制度保障、加大违规查处力度等,但还没有触及可操作层面。笔者以为,考试招生制度改革还有待进一步研究和深化,宏观层面上需要加强民主监督、加强法律问责、探索社会化考试途径、基础教育和高等教育需要系统改革;微观层面上需要细化招生标准特别是学生综合素质评价标准,需要规范考试评价程序,建立健全弹性学制、转学制度等配套性制度。

在价值和目标的层面,高考改革的三个基本价值是保障教育公平、科学选拔人才和促进中学的素质教育,它分别对应了学生和家长、高校、中学的不同诉求。一般而言,三者是并不排斥的;但在中国的现实中,三者却处于尖锐冲突的状态。这是因为,实行多年的高考总分评价模式,被家长视为是最公平的,在公众的话语和舆论中,维护总分评价模式成为保障教育公平的同义语。从高校的角度,科学选拔人才意味着改变唯分数论的评价,体现学生不同的个性、特长、发展潜质。要促进中学的素质教育,同样意味着改变唯分数论的评价,将高中阶段的学习成绩和社会表现纳入高考评价。在这个意义上,“一考定终身”的问题主要并不是考试次数,而是只依据一次性的笔试做选择,而没有将高中三年的表现纳入评价。可见,科学选拔人才和促进中学素质教育的目标是高度一致的。就提高高等教育培养质量而言,科学选才指向了教育的“效率”。因而,高考制度改革中公平与科学选才的价值冲突,也是一种公平与效率的冲突。

据新华社

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一个习惯的说法,高考制度改革是要改革“一考定终身”的弊端。但是,这个说法已经不太符合事实,不仅高考落榜可以一而再、再而三地复读,也存在自学考试、开放大学等多种接受高等教育的机会,“独木桥”已经成为了“立交桥”。另一个说法,要通过减少考试科目减轻学生负担。但是,正像人们所说的,对于利益攸关的选拔性竞赛,单项选手与五项全能选手的训练强度和心理压力其实是一样的,因此,不宜夸大减少考试科目的功效。

吴遵民告诉记者,在“一考定终身”模式下,每年约有5%左右的学生考试发挥失常,同时也有5%左右的学生考试发挥超常。这说明“一锤定音”的考试并不能完全客观地反映考生平时的学业水平和知识积累,改革方案有望减轻学生的应考心理负担,一定程度上也是保障机会公平的重要体现。

第二,在科学选才方面更加科学。众所周知,高考多年来成为我国基础教育的指挥棒,源于高考“唯分数论”、“一考定终身”的模式。这次考试招生制度改革将使这种僵化模式得以破解。一是文理界限将被打破,有利于促进学生全面而有个性发展。二是除了统考科目外,学生可以自由选择其他科目计入高考。而且考试内容将“着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力”,这将有利于促进创新人才的培养。三是考试形式不再僵化,增加了学生的选择性。《意见》规定不仅统考中的外语可以一年两考,“各地要合理安排课程进度和考试时间,创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会”。浙江的《方案》也规定,三门自选高考科目每门都有两次考试机会。四是录取方式有所创新,将真正实现综合评价、多元录取的格局。

保障公平的价值和渐近稳妥的策略与公众的期望和心理十分契合,是《实施意见》公布后波澜不惊、被公众普遍接受的重要原因。

复旦大学副校长蔡达峰认为,现在高等教育面临的供需矛盾更突出,在集中力量发展高水平大学的同时,也应让所有学校都有发展特色的机会,打破分批录取,取消用行政手段划分学校优劣是重要切入点。

全国高等院校统一考试招生制度是我国教育事业的一项基本制度,是全面提高教育质量和公正选拔人才的关键环节,不仅关乎国家的长远发展与社会的持续稳定,也与千家万户的切身利益和每个年轻人的前途和命运密切相关。因而,高考改革必然牵一发而动全身。多年来,由于我国高考“唯分数论”、“一考定终身”的模式,导致素质教育难以落实,不能很好地反映学生的综合素质和能力,尤其导致了学生的思维方式僵化,不利于创新人才脱颖而出。这种状况与我国人才强国战略的要求相去甚远。

专家聚焦高考招生制度改革:是完善不是颠覆

按照实施意见,学业水平考试范围将覆盖国家规定的所有科目,考生高考总成绩由语数外3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。

第一,在促进公平方面有了具体举措。《意见》明确提出要改进招生计划分配方式,提高中西部地区和人口大省高考录取率,增加农村学生上重点高校人数。此外还提出了一系列有利于促进公平的举措,如减少和规范考试加分、完善和规范自主招生、推行高考成绩公布后填报志愿方式等。在录取制度改革上,沪浙《方案》都很明确,规定录取不分批次,实行专业平行投档。

(作者是国家教育咨询委员会委员)(原标题:高考改革究竟要改什么——“高考改革系列谈”之一)

文件明确,要提高中西部地区和人口大省高考录取率、完善中小学招生办法,破解择校难题,完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。

总之,此次考试招生制度改革《意见》对于促进公平、科学选材,对于促进学生全面而有个性地发展,具有里程碑意义,是人才强国路上的关键一招。《意见》及《方案》有待改进的地方是,如何确保考试招生过程及结果的真实性与公平性?如何确保学生的负担(包括心理压力与学业负担)不是增加了而是减轻了?这也正是广大公众最为关注的地方。

教育部研究员:招生向寒门倾斜的好政策要细操作

文件明确,将启动高考综合改革试点,考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变,不分文理科。

近日,作为全国高考[微博]改革试点的两个省份,上海、浙江同时公布了各自的《深化高等学校考试招生综合改革实施方案》,2017年整体实施。稍早前,《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》公开发布,这是我国恢复高考30多年来最全面最深入的一次考试招生制度改革。该《意见》和沪浙《方案》公布后,引发社会各方关注和热议。

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确定考核内容,不得采用联考方式或组织专门培训。记者从复旦大学[微博]、同济大学[微博]、华东师范大学[微博]等多所高校招生负责人处获悉,今后将逐步把学业水平考试纳入自主招生选拔依据,甚至可能不再安排专门笔试来测试学生的学业水平。

这样,我们看到高考制度改革的关键,也是改革的重点和难点,其实是现行的分分计较的总分评价模式。在有的省的录取中,甚至计较到了小数点后几位。这种总分评价,助长了中小学唯考试、唯分数的应试教育弊端,导致高校只能按照分数标准而不是人才标准录取学生。例如,北京大学医学院的护理学院,需要招收能够在医护第一线工作、以女性为主的学生。由于现行的评价和录取方式,结果只能录取总分650分以上、根本不可能从事医护工作的男生。这种被家长视为“最公平”的总分评价模式,由于抹杀了学生的个性、无视社会和高校的实际需要,造成大量的教育浪费和人生浪费,不仅是低效的,对学生也是很不公平的。

此前制度有利有弊

考虑到我国现实的社会风气、道德环境,高考制度设计突出教育公平的价值是必须的、完全合理的。我们关注的是在清理外围的治标之后,仍然要突进到高考制度的核心领域,真正攻坚克难,有所作为。

按照实施意见,高中学业水平考试“升格”列入高校招生依据,而计入高校录取总成绩的学业水平考试科目,可由学生根据高校的要求和自己的兴趣特长自主选择。

□追访

在改革监督管理机制方面,提出要扩大信息公开的内容,及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果。

程夕琦说,根据总体方案,学业水平考试仍然以对学生的基础性考察为主,计入高考的3门课也是不分文理,可自由选择,充分考虑到兴趣和学习情况。

  改革举措意义深远

北京适时出台改革方案

教育部基础教育改革与发展研究所研究员、中国教育政策研究院教授吴遵民认为,此举有利于打破现有高中教学的高考“单一导向”,将引导学校更加注重学生全面发展,同时增加学生的选择机会,减轻其应试压力。

在考试形式和内容方面,提出完善高中学业水平考试,并深化高考考试内容改革。提出要加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。

在自主招生方面,实施意见规定,试点高校要合理

改革开放30多年来,我国考[微博]试招生制度不断改进完善,但时至今日,“一考定终身”、学生学习负担过重、城乡入学机会存在差距等弊端仍然存在。新一轮改革能否啃下一根又一根的硬骨头?

能否打破“唯分数论”?

□解读

“能挤进一本,绝不上二本;能上本科,绝不上高职。”这是多年来不少家长[微博]、考生心中的高考铁律。分批次录取无形之中带来的是学校被划分为三六九等。

此次改革将在2014年启动考试招生制度改革试点,上海、浙江率先试点,2017年全面推进,到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度,形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。

上海市实验性示范性高中市北中学语文教师、高一班主任程夕琦说,今后学生的所学所考将与高校的人才需求联系更为紧密,学业水平考试和高考对应着自主招生和统招,相比高考挤独木桥,不再是“一把尺子量学生”。

作为中央部署全面深化改革的重大举措之一,关于考试招生制度改革的实施意见昨天正式发布,这也是恢复高考[微博]以来最全面和系统的一次考试招生制度改革。这一制度关乎莘莘学子,受到千家万户的关注,此轮改革从考试科目、录取机制上做出了重大调整,目的是增加学生的选择性,促进学生全面而有个性的发展。

图片 2新政时间表

高校能否摆脱三六九等?

在改革招生录取机制方面提出,大幅减少、严格控制考试加分项目,2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。同时,完善和规范自主招生,2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。

改革啃了哪些硬骨头?

根据实施意见,改革后的高考,除语文、数学采取统一考试之外,3门高中学业水平考试和外语科目考试都分流在高中三年内进行。

京华时报讯(记者张灵)北京市教委有关负责人昨天表示,这次招生制度改革是恢复高考以来最全面、最系统的改革,改革的核心定位是促进公平、科学选才。

编辑:教育考试 本文来源:2017年高考不再分文理科 上海浙江先行试点

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